太仓市人民政府办公室关于成立太仓市社会组织管理工作联席会议的通知

太仓市政府办公室关于成立太仓市社会组织管理工作联席会议的通知

各镇人民政府，太仓港经济技术开发区、太仓高新区、旅游度假区管委会，科教新城管委会，娄东街道、陆渡街道办事处，市各有关单位：

为进一步贯彻中央、省关于社会组织改革发展的意见精神，全面落实《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的实施办法》（苏委办发〔2018〕107号）文件精神，深入推进我市社会组织管理工作，经市政府同意，现决定成立太仓市社会组织管理工作联席会议。有关事项通知如下：

一、成员名单

总召集人：韩  飚  市政府副市长

召 集 人：蔡  健  市大数据局专职副局长

黄  海  市民政局局长

成    员：严  俊  市委“两新”工委专职副书记

刘  菊  市委宣传部副部长、社科联主席

吴向阳  市委统战部副部长

徐向明  市委政法委副书记、联动中心主任

李  丽  市委编办副主任

陈伟峰  市发改委副主任

包顶益  市公安局副局长

周红亚  市民政局副局长

项建军  市财政局副局长

蔡  峻  市人社局副局长

张玉柱  市审计局副局长

周叶萍  市接待办副主任

方海清  市市场监管局副局长

蒋志达  市税务局副局长

张丽琴  人行太仓支行副行长

联席会议办公室设在市民政局，周红亚同志兼任办公室主任。

各成员单位设联络员，由各成员单位相关职能科室负责同志担任，具体负责日常工作的联系和协调。

根据工作需要，经总召集人批准，可对成员单位进行调整。联席会议成员、联络员因工作变动需要调整的，由所在单位向市联席会议办公室提出并备案，不再另行发文。

二、主要职能

（一）在市委、市政府领导下，研究拟制社会组织管理的重大制度政策、完善体制机制，适时向市委、市政府提出工作建议；

（二）统筹规划、协调指导社会组织管理工作，及时研究解决工作中出现的问题；

（三）督查各成员单位切实履行管理职责，压紧压实各部门对社会组织的管理和服务责任，推动社会组织在促进经济发展、繁荣社会事业、创新社会治理、扩大对外交往等方面发挥重要作用；

（四）完成市委、市政府交办的其他社会组织管理事项。

三、职责分工

市委组织部：对市管干部在社会组织兼职进行指导，并按干部管理权限进行审批和管理；加强社会组织党建工作，指导社会组织党组织建设和党员发展、教育、管理和服务工作；推动社会组织党建管理体制创新，扩大社会组织党的组织和工作的有效覆盖。

市委宣传部：指导协调有关社会组织的宣传工作；指导社会组织精神文明创建活动；指导社会组织舆情动态研判工作；发展、指导、服务网信领域社会组织，推进党建工作；开展社会组织在参与社会建设和治理中发挥积极作用等情况的网上宣传，营造有利于社会组织改革发展的良好网络氛围；指导、协助有关行业主管部门做好社会组织网上舆情信息搜集分析研判和处置工作；联合有关部门加强网络社团管理。

市委统战部：牵头负责社会组织中新的社会阶层人士统战工作；了解掌握社会组织中新的社会阶层人士基本情况和利益诉求，加强思想教育引导；加强社会组织中新的社会阶层代表人士培养使用；引导社会组织中新的社会阶层人士积极参政议政、建言献策、服务社会。

市委政法委：调查研究社会组织服务管理工作有关问题并提出政策建议。

市委编办：加强社会组织管理工作机构建设。

市发改委：将社会组织发展纳入国民经济和社会发展总体规划；会同市民政局，共同牵头组织开展全市行业协会商会与行政机关脱钩实施工作，指导、督促各地做好脱钩工作；将社会组织纳入全市信用体系建设；会同市财政局负责行政事业性收费标准的管理和监督。

市公安局：负责境外非政府组织在我市开展活动的监督管理；负责社会组织的公章备案，配合有关部门收缴非法刻制的社会组织印章；协同查处社会组织的违法活动和取缔非法社会组织。负责依法查处境外非政府组织通过我市社会组织从事危害国家安全的违法行为。

市民政局：协调各成员单位，共同做好社会组织建设和管理工作；推动建立“统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管”的社会组织管理体制；研究制定社会组织建设和管理的法规、政策；依法开展社会组织的登记管理、年度检查、等级评估、信息公开、执法监察等工作；建立健全社会组织管理协调、情况通报机制，加强社会组织管理信息化建设；协助做好社会组织党建工作，推进社会组织信用体系建设。

市财政局：负责配合税务部门落实国家对社会组织税收优惠政策，会同相关部门加强对社会组织使用财政票据的监督管理，规范社会组织用票行为，并对社会组织执行民间非营利组织会计制度情况进行监督检查。会同市发改委负责行政事业性收费项目的监管；负责编制政府购买服务目录，指导部门单位做好政府向社会力量购买服务实施工作；为社会组织党建工作提供财政支持和必要的经费保障等。

市人社局：将人力资源、社会保障、职业技能培训类社会组织纳入行业管理；会同有关部门将社会组织纳入国家统一的劳动用工管理、社会保险、职业资格、职称评定、人才流动政策体系；配合做好对民办职业培训机构等社会组织的执法监察工作。

市审计局：负责对社会组织运用财政资金、捐赠收入、国有资产情况进行审计监督。

市外事办：协调、指导全市社会组织的涉外活动，负责已脱钩行业协会商会的外事管理工作。

市市场监管局：负责对社会组织广告活动的监督管理，依法查处虚假广告；会同有关部门查处社会组织违法营利性活动和非法社会服务机构；监管社会组织的行政事业性收费和经营服务性收费，依法查处社会组织乱收费行为；组织、协调、指导社会组织参与质量工作，共同推进行业质量水平提升；引导有关社会组织制定和实施团体标准。

市税务局：负责社会组织税收征缴工作，支持社会组织税款统一代扣代缴、代收代缴，按规定为社会组织提供发票；联合审查确认社会组织公益性捐赠税前扣除资格、非营利组织免征企业所得税资格；查处社会组织的税收违法行为。

人行太仓支行：负责指导和督促银行机构规范社会组织银行账户的开立和使用，加强对社会组织银行账户的监管；联合民政部门督导社会组织开展大额交易和可疑交易监测工作；将社会组织及其负责人征信信息纳入征信系统，将社会组织纳入反洗钱监管体系。

四、工作规则

（一）会议制度。

1．全体会议。原则上每年召开一次，由总召集人召集，或委托召集人召集，全体成员单位参加。主要任务是总结工作，分析形势，部署落实中央方针政策、省委省政府和市委市政府重大决策，研究年度重点工作，协调解决重大问题。会议纪要由联席会议办公室起草，报总召集人审定后，印发总召集人、召集人、成员单位，根据需要发至有关的社会组织业务主管单位、行业管理部门。

2．专题会议。根据需要不定期召开，由总召集人召集，或委托召集人召集，有关成员单位参加，必要时可邀请其他单位列席。主要任务是研究重大专项问题，推动落实重点工作任务，协调处置重大突发事件。会议议题由联席会议办公室或成员单位提出。会议纪要由联席会议办公室起草，报总召集人审定后，印发总召集人、召集人、成员单位，根据需要发至有关的社会组织业务主管单位、行业管理部门。

3．工作层面会议。由联席会议办公室召集，有关成员单位联络员参加。主要任务是研究业务层面的具体问题，协调落实社会组织管理工作具体事项。视情形成会议纪要或相关文件，根据需要通报有关部门。

（二）调研制度。

根据工作需要，有关成员单位可以针对社会组织管理工作的重大问题联合开展调研，了解情况、分析问题、提出建议，为市委、市政府决策服务。各成员单位可根据各自的职责和工作需要自行组织调研，调研报告抄送联席会议办公室。

（三）信息交流制度。

各成员单位要主动加强对社会组织改革发展重点、难点问题和各类风险隐患的分析研判，及时提交联席会议审议，研究对策建议。

（四）督查制度。

成员单位协同加强对各地各部门贯彻落实市委、市政府关于社会组织管理工作重大决策情况的督查。联席会议议定方案，明确责任单位，定期了解落实情况。根据工作需要，组织联合督查组，赴有关地区和部门开展实地督查，对督查中发现的突出问题及时督促整改，按程序予以通报。

五、工作要求

（一）各成员单位要按照联席会议职责分工，认真履行成员单位工作职责，主动研究社会组织管理工作有关问题，及时向联席会议办公室提出需联席会议讨论的议题。

（二）各成员单位要主动协调，密切配合，相互支持，形成合力，认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项，及时处理需要跨部门协调解决的问题。

（三）联席会议办公室要定期汇总各单位工作情况，制定工作计划，明确工作任务，有关情况、重要文件等要及时通报各成员单位及有关部门。

太仓市人民政府办公室

2020年6月1日

（此件公开发布）