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企业科技创新政策热点问答——新型研发机构

来源:太仓市科技局 时间:2020-04-30 浏览次数:293 标签: 科研项目、创新创业

1、什么是新型研发机构?

答:新型研发机构是聚焦科技创新需求,主要从事科学研究、技术创新和研发服务,投资主体多元化、管理制度现代化、运行机制市场化、用人机制灵活的独立法人机构,可依法注册为科技类民办非企业单位(社会服务机构)、事业单位和企业。


2、要成为新型研发机构应符合什么条件?

答:新型研发机构一般应符合以下条件:

(1)具有独立法人资格,内控制度健全完善。

(2)主要开展基础研究、应用基础研究,产业共性关键技术研发、科技成果转移转化,以及研发服务等。

(3)拥有开展研发、试验、服务等所必需的条件和设施。

(4)具有结构相对合理稳定、研发能力较强的人才团队。

(5)具有相对稳定的收入来源,主要包括出资方投入,技术开发、技术转让、技术服务、技术咨询收入,政府购买服务收入以及承接科研项目获得的经费等。


3、新型研发机构可适用哪些政策措施?

答:符合条件的新型研发机构,可适用以下政策措施。

(1)按照要求申报国家科技重大专项、国家重点研发计划、国家自然科学基金等各类政府科技项目、科技创新基地和人才计划。

(2)按照规定组织或参与职称评审工作。

(3)按照《中华人民共和国促进科技成果转化法》等规定,通过股权出售、股权奖励、股票期权、项目收益分红、岗位分红等方式,激励科技人员开展科技成果转化。

(4)结合产业发展实际需求,构建产业技术创新战略联盟,探索长效稳定的产学研结合机制,组织开展产业技术研发创新、制订行业技术标准。

(5)积极参与国际科技和人才交流合作。建设国家国际科技合作基地和国家引才引智示范基地;开发国外人才资源,吸纳、集聚、培养国际一流的高层次创新人才;联合境外知名大学、科研机构、跨国公司等开展研发,设立研发、科技服务等机构。


4、新型研发机构组织架构是怎样的?

答:多元投资设立的新型研发机构,原则上应实行理事会、董事会(以下简称“理事会”)决策制和院长、所长、总经理(以下简称“院所长”)负责制,根据法律法规和出资方协议制定章程,依照章程管理运行。

(1)章程应明确理事会的职责、组成、产生机制,理事长和理事的产生、任职资格,主要经费来源和业务范围,主营业务收益管理以及政府支持的资源类收益分配机制等。

(2)理事会成员原则上应包括出资方、产业界、行业领域专家以及本机构代表等。理事会负责选定院所长,制定修改章程、审定发展规划、年度工作计划、财务预决算、薪酬分配等重大事项。

(3)法定代表人一般由院所长担任。院所长全面负责科研业务和日常管理工作,推动内控管理和监督,执行理事会决议,对理事会负责。

(4)建立咨询委员会,就机构发展战略、重大科学技术问题、科研诚信和科研伦理等开展咨询。


5、新型研发机构怎样加强党的建设?

答:新型研发机构应根据《中国共产党章程》规定,设立党的组织,充分发挥党组织在新型研发机构中的战斗堡垒作用,强化政治引领,切实保证党的领导贯彻落实到位。


6、新型研发机构如何建立和完善组织管理机制?

答:一是新型研发机构根据科学研究、技术创新和研发服务实际需求,自主确定研发选题,动态设立调整研发单元,灵活配置科研人员、组织研发团队、调配科研设备。

二是新型研发机构应采用市场化用人机制、薪酬制度,充分发挥市场机制在配置创新资源中的决定性作用,自主面向社会公开招聘人员,对标市场化薪酬合理确定职工工资水平,建立与创新能力和创新绩效相匹配的收入分配机制。以项目合作等方式在新型研发机构兼职开展技术研发和服务的高校、科研机构人员按照双方签订的合同进行管理。

三是新型研发机构应建立分类评价体系。围绕科学研究、技术创新和研发服务等,科学合理设置评价指标,突出创新质量和贡献,注重发挥用户评价作用。


7、如何鼓励和支持新型研发机构建设?

答:地方政府可根据区域创新发展需要,综合采取以下政策措施,支持新型研发机构建设发展:

(1)在基础条件建设、科研设备购置、人才住房配套服务以及运行经费等方面给予支持,推动新型研发机构有序建设运行。

(2)采用创新券等支持方式,推动企业向新型研发机构购买研发创新服务。

(3)组织开展绩效评价,根据评价结果给予新型研发机构相应支持。

(4)鼓励地方通过中央引导地方科技发展专项资金,支持新型研发机构建设运行。鼓励国家科技成果转化引导基金,支持新型研发机构转移转化利用财政资金等形成的科技成果。

 

8、新型研发机构特定的制度创新内涵是什么?

答:主要包括:(1)新型研发机构构建了政府、母体高校科研院所、企业之间的制度性通道;

(2)新型研发机构通过构建微创新生态,为创新要素的整合提供了一个混合制度空间,显著提高了创新效率;

(3)新型研发机构在发展过程中会形成一种独特的组织能力,实现科研和产业化活动,即科研、投资、孵化等不同能力的协调和整合。


9、形容新型研发机构“三无”、“四不像”具体是什么?

答:新型研发机构被称为的“三无”是指:无级别、无经费、无编制。

新型研发机构又被称为的“四不像”是指:既是大学又不完全像大学﹔既是科研机构又不像科研院所﹔既是企业不完全像企业﹔既是事业单位又不完全像事业单位。


10、新型研发机构到底“新”在哪儿?

答:新型研发机构的“新”主要体现在:功能新、组织新和机制新。

突出特点是“功能新”:新型研发机构关注从“科学”到“技术”、从“技术”到“产业”两大环节,技术成果产出、成果转化效益、服务企业能力、企业孵化数量、市场经营效果等经济和社会贡献指标成为评价新型研发机构运行成效的主要标准。

核心标志是“组织新”:新型研发机构是整合多方资源组建而成的,是“四不像”的单位,组织形态多样化、投资主体多元化、组织设置灵活。

内在动力是“机制新”:新型研发机构普遍实行理事会领导下的院(所)长负责制,运营管理机制高效自主、用人机制市场化、科技成果生成与转化机制以需求为导向,实行开放式创新。


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