璜 泾 镇 人 民 政 府

上半年经济和社会发展情况报告

——2018年7月13日在璜泾镇第十八届

人民代表大会第四次会议上

童  刚

各位代表：

现在，我代表璜泾镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全镇认真贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，紧扣建设“现代田园镇、幸福新璜泾”总目标，以推动高质量发展为导向，争取转型创新新突破、争当富裕宜居排头兵，经济社会实现平稳健康发展。

一、坚持转型与创新并重，发展质效持续提升

工业经济平稳增长。上半年公共财政预算收入实现1.69亿元，同比增长18.9%。规模以上企业产值实现72.81亿元，同比增长19.2%。注册外资实现2785万美元，同比增长53.9%。实际利用外资1295万美元，完成率86.3%。引进内资新增注册资本10.57亿元，完成率132%。个私经济注册资本净增14.42亿元，完成率154%。全镇工业用电10.15亿度，用电量持续上涨。

创新驱动成效初显。新兴产业产值占比41.5%，高新技术产业产值占比6.99%，均超额完成全年任务指标。规上企业研发机构建有率达到23.6%，同比增长25.6%。申报发明专利申请180余件。重点项目扎实推进，济丰包装、宇乐照明、双友汽配主体工程加快建设，恒川机械、捷宏环保即将动工，同臣环保、钜亚汽配成功落户。企业技改顺利推进，申久、荣文等企业完成技改投入6059万元。产学研合作成效显著，达成合作协议16项，学泰印务与苏州大学共建热转印材料协同创新中心。璜泾企业创新发展联盟成功创建，16家行业领军型、科创型企业成为首批会员。科创扶持力度加大，进一步优化《关于促进经济发展若干政策意见》，不断提高企业创新奖补额度。

现代服务业活力彰显。完成服务业投资8.25亿元，同比增长73.6%。房产市场繁荣发展，碧桂园建设进入收尾阶段，正丰地产基本售罄，金辉地产、蓝光置业等项目加快建设。金融服务不断优化，荣文库柏股权变更有序推进，瑞高新材积极筹备主板上市。农旅结合持续深化，“忆苦·思甜”农旅线路日臻完善，第二届太仓市乡村旅游节开幕式在吴家湾顺利举办，太仓第一个党支部纪念馆完成提档，重新开馆。

二、坚持开发与管理并重，城乡一体统筹推进

城乡发展日趋协调。新镇区市政配套不断完善，完成道路景观及雁月湖高压线路搬迁方案设计，启动新镇区道路亮化。老镇区提档有序推进，实施陈大港、老荡茜河石驳岸修复工程，完成老市河、窑塘截污纳管和永乐环路亮化。鹿河管理区长效管理扎实开展，管理区办事处和玉影山社区提档升级有序推进，农贸市场污水管网投入使用，伍鹿路、雅飞线改造顺利动工。王秀管理区湘里泾桥竣工通车，主街道立面改造接近尾声，鼎隆街、建王线、草王线改造稳步实施，湘杨路二期工程顺利通车，完成鹿北路亮化施工。美丽乡村建设全面铺开，启动11个三星级康居点建设，其中投资超亿元在杨漕整村推进。

现代农业提质增效。1.4万亩省市县三级高标准农田建设顺利竣工，高标准农田五年规划有序实施，“菜蓝子”项目、谷物低温循环烘干基地建设扎实推进。农机化水平持续提升，新增大型农机设备38台套，育秧流水线4条。“两区”划定工作有序实施，完成轮作休耕1940亩。现代农业园成功举办全省农机化高质量发展现场会，获省领导高度肯定。启动镇村集体资产清产核资工作，进一步抓好农村“三资”管理。开展职业农民技能观摩培训5期，累计培训1000余人次。

镇村管理成效显著。农房翻建有序开展，审批翻建181户，危房改造37户，对17户违建农户采取停电处理，清理一户两宅6户。镇容秩序持续优化，查处固废倾倒5起，处置固废1060吨，取缔占道经营1300余起，拆除大型户外广告42块，查处违章道板停车550余起。交通干线整治持续深化，完成整治点位26个，清理346国道违法摊点52处。运输秩序有效维护，检查运营车辆320辆次，查处非法营运案件4起。食药监管落实到位，核发食品经营许可证92户，查处食药案件6起。卫生投入力度加大，新增垃圾分类处理车4辆、垃圾桶1970只，新增荣文、王秀等4个村保洁社会化运作和雅鹿、孟河、杨漕垃圾分类收集。启动镇区保洁服务外包试运营，顺利通过国家卫生镇复审。

三、坚持保护与治理并重，发展环境日益优化

源头保护更加严格。“263”专项行动、“散乱污”整治成效显著，取缔“散乱污”企业100家；关停化工企业9家，实现全镇范围内化工企业全部关停；整治挥发性有机物污染企业24家；减少煤炭消耗0.71万吨，超额完成目标任务；申久、华伦皮塑等企业燃煤锅炉改造扎实开展。强化加弹行业油剂使用管理，下发整改告知书1300余份。严把项目审批关口，提高新建项目准入门槛，杜绝新增存在环保、安全隐患的工业项目。

发展环境日趋优化。“城乡环境长效管理”、“三沿”整治纵深推进，疏浚河道23条，总长度14.5公里，清理土方20.1万方；整治拆除畜禽养殖户4家，清栏4万羽，拆除棚舍4197平方米，复耕土地15亩；拆除人居大棚17户。“河长制”工作不断深化，实施新联中心河截污纳管，完成弃土区土地平整40亩，启动建设面积达1000亩的七浦塘生态林果苗木基地。绿化工程有效推进，新增绿化89亩。生态环境面貌持续优化，成功创建“江苏省生态文明建设示范乡镇”。

社会治理全面加强。社会综合治理联动中心高效运行，受理各类事件13016起、办结10019起。矛盾纠纷有效化解，协调解决各类矛盾纠纷700余起，调解成功率100%。接待受理各类信访106件次，处结率100%。法律援助作用充分发挥，提供法律咨询260余件、法律援助24起、代写法律文书30起、达成调解协议23件。扎实开展“331”专项行动，排查各类隐患6765处，完成整治3354处，拆除违建面积近2.8万平方米。安全监管扎实到位，三级挂牌督办项目全部办结，90余家企业完成双重预防机制创建工作，安全生产事前执法立案8起。大力开展安全生产大检查大整治活动，走访企业329家次、整改各类安全隐患522处，上半年未发生安全生产亡人事故。

四、坚持惠民与富民并重，民生福祉不断增进

社会事业稳步提升。启动小区智能安防工程，增加康乐小区、府南花苑智能识别设备。公共自行车新建按序推进，完成站点选址设计。教育配套设施稳步提档，启动荣文小学报告厅、鹿河小学整体改造等工程。实施西塔街区整体风貌提升，完成狄氏老宅修缮方案设计。“连心家园”项目成功运行，逐步实现失独家庭全方位帮扶。新太仓人服务管理水平不断提高，玉影山社区获评“太仓市社会融合示范社区”。

社会保障不断健全。新增参保企业217家、城保2206人，完成合作医疗16368人。社会救助扎实推进，发放各类抚恤、慰问品（金）690余万元。劳资纠纷有效化解，处理纠纷34起、涉及金额15.3万元，预警企业4家、涉及金额41.2万元。深入开展对口扶贫工作，组织辖区企业赴贵州玉屏、陕西周至开展招聘活动。积极创建省创业型乡镇，成功举办创业培训班3期，参训人数占全市全年计划的25%。全市首个公建民营养老模式在我镇率先实行，居家养老累计服务13128人次，获评“太仓市老龄工作先进集体”。

文化事业繁荣发展。积极筹备全国乡镇桥牌邀请赛，举办少儿书法培训30期，成人舞蹈培训20期，老年大学培训80期，开展电影村村放活动60余场。弘扬传统文化，开展上海沪剧院——璜泾文化交流活动。构建多元文体活动体系，开展迎新春象棋赛、第四届羽毛球赛、“沃尔贝德”乒乓球赛等活动，成功举办第二届“幸福璜泾·乐享田园”迷你马拉松。做优诚信品牌，在全市率先试点的雅鹿家庭诚信积分工作取得显著成效。

五、坚持法治与效能并重，服务能力显著提高

法治政府加快建设。坚持依法行政，落实政府法律顾问制度，开展党委中心组学法6次。全面部署和实施“七五”普法教育工作，民主法治阵地不断完善，普法活动质效不断提升。出台《璜泾镇中层干部管理办法》，进一步规范选人用人程序。自觉接受镇人大监督，定期向镇人大报告工作，落实重大决策出台前向本级人大报告制度。办理人大代表议案、建议26件，解决选民意见、建议27件，满意率100%。

服务效能稳步提高。深化公共服务均等化工作，统筹推进养老、社保等领域协调发展，增强基本公共服务供给能力。不断完善统计基础工作，经济运行监测取得实效。全面实施“先照后证”改革，指导企业250余户。企业登记服务扎实开展，新增登记市场主体721户，变更换照295户，注销93户。开展解放思想大讨论活动，机关干部干事创业能力不断增强，利用寒山闻钟、市长信箱等平台，解决群众诉求140余件。

作风建设持续加强。深入开展节约型机关建设，严格控制一般性支出，“三公”经费稳步下降。出台《关于规范璜泾镇政府采购行为的意见》《璜泾镇政府机关采购和固定资产管理办法》，进一步规范镇级预算单位政府采购行为，理顺政府采购管理机制。对财政预算执行、政府投资、集体资产、重大工程和重点领域经济责任的审计监督持续强化。狠抓机关事业单位作风效能建设，完成办公用房和公务用车清理整治工作，公务用车实现网上平台全过程审批监控。

各位代表，这些成绩的取得，是在镇党委的正确领导下，全镇干部群众凝心聚力、务实奋进的成果。在此，我谨代表璜泾镇人民政府，向辛勤工作在全镇各行各业的广大干部群众，向大力支持政府工作的各位人大代表，向参与、帮助和关心璜泾经济社会建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，工作中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。一是存量企业竞争力提升任务依旧很重，传统产业转型升级任重道远；二是“两新”产业规模不大，创新驱动力还有待进一步增强；三是水、气、垃圾等方面的环境问题仍然比较突出，环保基础设施建设还需加快；四是基本公共服务还不够完善均衡，多元供给能力不足；五是城乡发展中动迁安置和新镇区建设步伐有待加快，土地供给需进一步优化；六是少数干部精神状态不够振奋，担当的肩膀不够宽不够硬。这些问题，必须采取有效举措，认真加以解决。

下半年，我镇将以党的十九大精神为引领，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实市委、市政府各项部署要求，在镇党委领导下，以高质量发展为导向，努力争创特色亮点、补齐劣势短板，统筹推进经济转型升级、生态持续优化、民生普惠共享、社会和谐稳定等重点工作，全面加强和改进政府自身建设，加快打造“现代田园镇、幸福新璜泾”。

一、以科技创新为引擎，构建更高质量的产业体系

狠抓重点项目建设。按序时推进济丰国际、鑫能达实业、宇乐照明、迅昌电子、同臣环保、钜亚汽配等重点项目建设，加快推动德国P1汽车工艺装备、瑞士KS汽配等在谈意向项目签约落户。持续拓展服务业态，积极引进集商住、健康管理、文化教育、旅游休闲等综合性服务业项目，不断满足群众消费需求。

挖掘创新发展潜力。加大传统产业扶持力度，推进申久、荣文、长乐等龙头传统企业转型升级、跨越发展。加快推进企业智能车间建设步伐，提升智能制造发展水平。强化挑商选资，着重引进低碳、环保和高新企业，进一步优化璜泾产业结构。发挥企业创新发展联盟作用，延伸产业技术创新链，运用市场机制集聚创新资源，共同突破产业发展的技术瓶颈。加大招才引智力度，加快促成在谈人才项目落户。

优化载体平台环境。加快实施钱泾塘路、园三路建设，优化工业园区二期路网框架。推进工业园区三期拆迁平地工作，为产业转型升级开辟新阵地。优化农业园区硬件配套，新建蔬菜加工车间、农机化库房，服务太仓“菜篮子”工程，打造雁月湖农业生态基地。深化政企银合作，管好应急周转金，全力维护好金融环境。强化电力需求侧管理，确保电力迎峰度夏有序运行。

二、以绿色发展为引领，培育更可持续的发展环境

加大生态保护力度。坚持节约集约用地，扎实开展“三优三保”行动，推进低效闲置用地再开发，确保调出600亩用地指标。坚决淘汰高污染、高能耗落后产能，努力完成淘汰整治企业7家和产业转移、“走出去”发展1家任务。推进生产节能减排，完成重点企业技改和燃煤锅炉改造工作。加快启动污水处理厂新建工程。强化固废和垃圾处置，严厉打击非法跨界转移固废违法行为。

深化专项治理行动。结合城乡环境长效管理，开展鹿长路、长江林场等区域环境综合治理。继续抓好“河长制”工作，加快完成老荡茜河—346国道以东沿河违建11家企业拆除和弃土区300亩土地平整工作。扩大截污纳管覆盖面，实施王秀管理区生活污水及三产废水接管工程，确保新增镇村污水管网16.2公里。持续开展“263”专项行动，集中解决一批突出环境问题。完善“散乱污”企业发现、严控和联合整治机制，确保取缔散乱污企业114家。深化限养区、适养区规模化养殖场治理。加强长江沿岸生态治理，实施生态护岸建设和江堤技防工程。

做优农业农村工作。以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施乡村振兴战略，在转变农业发展方式上寻求新突破。启动下阶段高标准农田建设规划，加大农业机械应用，增强农业综合生产能力。加强农村集体资产管理，建立镇村廉情督导员体系构架，稳步实施镇村两级集体资产清产核资工作。进一步优化美化村庄风貌和农民住房形态，完善农房翻建办法，实行常态化管理。以“忆苦·思甜”等现代农旅项目发展为契机，推动一二三产融合发展，有序实施杨漕村年度6个特色田园村庄建设项目。

三、以提升品质为导向，打造更加宜居的幸福璜泾

优化城镇形态面貌。坚持建管并重，全面完善镇区服务功能，不断提升城镇功能品味。完善镇区绿化亮化管护，加快荡茜路、湘王路、园仁街、人民桥改造，完善水、电、气、污水管网等基础配套。加速实施高层安置小区建设，力争年内开工土建。强化管理区整治提升，着力推进王秀农贸市场修缮、鹿河便民服务中心改造等工程。提档升级荣文、新华、王秀农民集中居住小区，计划扩容185亩、安置农户274户。加快完成狄氏老宅修缮，彰显璜泾特色风貌。扎实推进美丽村庄建设，确保11个三星级康居点建设全面完工。

强化镇村精细管理。加快推进璜泾“天眼”工程，织密镇区治安防控体系。规范占道经营，加大路面巡查，取缔流动摊点，加强疏导点设置及管理。狠抓“两违”查处力度，减少历史违建，杜绝新增违建。合理规划停车位，完善停车设施，在茂林商业街试点第三方停车管理服务。强化安置小区物业管理，推动服务和模式创新，有效提升安置小区整体风貌。增强管理责任意识，注重疏堵结合，确保城乡管理规范化、精细化、长效化。

打造特色乡风文明。举办“拾德文化园”开园仪式，做强诚信永乐特色项目，不断深化“一村一品”文化内涵。擦亮桥牌文化品牌，举办全国乡镇桥牌邀请赛、海峡两岸桥牌文化交流系列活动。拓宽家庭诚信积分覆盖面，努力构建文明家庭体系璜泾样板。落实镇级文明城市创建“四个清单”和片长责任制，全面提升创建能力和水平。打造移风易俗馆，创建镇级移风易俗志愿服务团队。

四、以民生幸福为目标，完善更加健全的保障机制 

抓好民生事业建设。发挥社会保障职能，切实维护群众合法权益。服务群众创新创业，确保成功创建省创业型乡镇。加快完成新养老院装修，构建普惠均等、便捷高效的特色养老服务体系。扎实推进社区和社会组织服务中心、王秀卫生院、鹿河幼儿园、新鹿花园综合便民服务中心等项目。抓紧实施镇安息堂扩容工程，力争年内开工建设。

优化公共服务供给。按序推进公共自行车、“连心家园”等民生实事项目。探索打造力量整合、载体融合、功能聚合的“综联网”，不断提高社会综合治理效能。提升卫生管理软硬件水平，推动镇区卫生保洁第三方运作。推进公共服务标准化规范化，简化办事环节和手续，优化公共服务流程。做优外来务工人员子女教育工作，严厉查处无证幼托机构和校外培训机构。

狠抓安全稳定工作。健全立体化社会治安防控体系，保持对各类违法犯罪行为的高压态势。加强镇村两级社会治理服务中心规范化建设。完善社会稳定风险评估和矛盾纠纷排查调处工作机制，积极发挥人民调解组织作用。推动信访纳入法治化轨道，加强矛盾纠纷源头预防和突发事件应急处置，维护和谐稳定的社会局面。紧抓安全生产和消防隐患防控，严控输入性安全隐患，坚决防范和遏制各类事故发生。切实发挥分类整治体系效用，纵深推进“331”专项行动，重点开展企业违建整治工作。

五、以群众满意为宗旨，建设更高水平的服务政府

推进法治政府建设。重大决策项目严格按程序执行，落实《璜泾镇重大行政决策事项公众参与的实施意见》，坚持权由法定、权依法使，深化法治政府建设。完善政府协商机制，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加强行政权力的制约和监督，依法接受人大监督和政协民主监督，自觉接受社会和舆论监督。定期向人大报告工作、向政协通报情况，认真办理人大代表建议和政协委员提案。广泛听取社会各界人士的意见、建议，支持社会团体参与社会管理和公共服务。深入推进政务信息公开，加强电子政务建设，发挥市长信箱、寒山闻钟等平台作用，畅通民意表达渠道，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。

坚守勤政廉政本色。认真贯彻落实上级关于改进工作作风的有关规定，加强调查研究，深入基层、深入群众，使各项政策和工作更加符合客观实际、符合群众意愿。严格落实党风廉政建设责任制，加强源头治理，用制度管权管事管人，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。加强政府投资项目监管，发挥第三方评价作用，进一步加大对拆迁安置、土地出让、工程招投标、政府采购等环节的监督制约。严管公共资金、镇村集体资产，严格控制“三公”经费和一般性支出，持续加大审计监督力度，将资源和财力更高效地用在推动发展、改善民生上。加强廉政勤政教育，严守廉洁从政各项规定，守住底线、不踩红线、不碰高压线。

提升为民服务能力。完善走访联系企业制度，加强土地、资金、政策等方面的扶持力度。充分发挥村干部在社会主义新农村建设中的生力军作用，巩固完善村干部履职承诺制度。推行“互联网＋政务服务”，为群众提供“一站式”全程代办服务。坚持公心、初心办事，落实容错纠错机制，改进考核方式方法，花更大力气推动遗留问题解决。严格实行24小时值班、首问负责、限时办结等制度，简化办事程序，努力打造服务型政府。

各位代表！我们将在镇党委的正确领导下，在镇人大、政协的支持监督下，团结依靠广大干部群众，不忘初心、牢记使命，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，乘势而上、全力以赴，努力推动经济社会高质量发展，为全市高质量建设“两地两城”贡献更多的璜泾力量！